我國是農(nóng)業(yè)大國，為了實現(xiàn)全面小康社會，人們的物質(zhì)生活極大改善，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是必由之路。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是衡量一個國家是否發(fā)達(dá)和先進(jìn)的一個重要指標(biāo)。在過去，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送系統(tǒng)的不完善，造成了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重不足。然而在新時代，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流供應(yīng)體系已經(jīng)逐步健全，整體上保持穩(wěn)定發(fā)展。但仍然存在一些區(qū)域性的矛盾，比如西部地區(qū)的生鮮蔬果物流成本過高，東部地區(qū)的需求旺盛、物流供給不足，這就造成了嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡狀態(tài)。中國土地資源部在2016年10月發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，其中明確了我國農(nóng)產(chǎn)品物流的總體規(guī)劃和實施方案，并提出了建立健全市場和價格體系的具體目標(biāo)[1]。顯而易見，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了一個新的時期。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品物流問題已經(jīng)成為影響我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵因素。

 

1 對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的定義

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流是現(xiàn)代物流的一個重要組成部分，其目的是盡可能地滿足老百姓的需要，是一種利用現(xiàn)代物流手段，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)或信息從供給地轉(zhuǎn)移到消費地所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。它包含了對農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉儲、配送、銷售及信息處理等諸多流程，并且在這個過程中，還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的平價化和農(nóng)產(chǎn)品的保值增值[2]。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的目的主要有三個方面：第一，賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、農(nóng)產(chǎn)品；第二，提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，降低農(nóng)產(chǎn)品的價格；第三，降低流通費用，獲得最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。

 

目前，我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流尚處于探索和發(fā)展階段，其存在的主要問題有：一是人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的理解還不夠深刻，很多人僅僅把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流理解為農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸和裝卸，而忽視了農(nóng)產(chǎn)品的加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的物流。二是因為我國農(nóng)戶多為家庭生產(chǎn)，規(guī)模較小，農(nóng)民購買的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售也比較分散，使得物流費用的高昂和效率低下；三是物流科技含量不高，主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化運輸工具及貯藏、保鮮設(shè)施比較匱乏；四是農(nóng)業(yè)信息化程度不高，其原因在于農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，農(nóng)業(yè)物流存在信息不對稱現(xiàn)象；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的社會化、市場化程度不高，物流服務(wù)比較分散，大多采用自主經(jīng)營的方式，同時第三方物流發(fā)展比較遲緩；六是農(nóng)產(chǎn)品物流缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，隨意性很強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在倉儲、運輸、加工等方面存在一定難度，不利于農(nóng)產(chǎn)品物流的有效發(fā)揮。

 

2 農(nóng)業(yè)物流業(yè)在蘭州區(qū)域內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r

近些年來，蘭州市在招商引資方面做了很大的努力，建立了15個進(jìn)出口加工區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，引進(jìn)了一大批中外著名的商貿(mào)和物流企業(yè)，逐漸形成了一個以現(xiàn)代外貿(mào)和物流為主的工業(yè)發(fā)展模式。蘭州市還積極進(jìn)行了對俄進(jìn)出口加工區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等10個進(jìn)出口加工區(qū)的建設(shè)，吸引了國內(nèi)外知名工業(yè)企業(yè)。另外，隨著商貿(mào)物流的發(fā)展，電子商務(wù)、咨詢、會展等行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代企業(yè)在蘭州投資、落戶，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。同時，各個行業(yè)的發(fā)展深度和廣度也隨之了很大的提升，并對周圍的地區(qū)產(chǎn)生了較大的影響，由此形成了一種新的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

 

當(dāng)前，蘭州市已有5 200家商業(yè)機(jī)構(gòu)，員工接近十萬人。具體來說，有5個大型購物中心、13個商品交易市場、10個農(nóng)貿(mào)市場、5個連鎖超市、155個品牌店、22個星級以上的賓館和酒店及6個大型物流企業(yè)。“萬達(dá)廣場”“大商三店”“中山商業(yè)街”“大潤發(fā)”和“蘇寧”已成為“城市中心”[3]。

 

3 發(fā)展蘭州農(nóng)業(yè)物流的若干問題

3.1 政府管理力度弱

從政府對農(nóng)產(chǎn)品物流的調(diào)控態(tài)度上可以看出，政府對農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的關(guān)注度有所提高，但與實際發(fā)展需要相比仍然存在一定差距。同時，政府還無法擺脫“只重視生產(chǎn)，不重視流通”的傳統(tǒng)思想。從投資角度來看，主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，而在流通領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足；與之相比，國外在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府的投入只有30%，而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，政府的投入?yún)s高達(dá)70%。另外，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的保鮮率還不到20%，冷鏈物流的發(fā)展還需要進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。因此，當(dāng)前對農(nóng)產(chǎn)品物流的認(rèn)識和關(guān)注不夠，已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的一個主要原因。

 

從政府的規(guī)制模式來看，層級式管理在一定程度上阻礙了中央對地方的同一規(guī)劃。由于蘭州市政府對農(nóng)產(chǎn)品物流的認(rèn)識有限，缺乏專業(yè)知識，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品也采用保護(hù)主義，而地方保護(hù)主義對農(nóng)產(chǎn)品的自由流通產(chǎn)生了直接的影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流存在產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效益低、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低等情況，進(jìn)而出現(xiàn)區(qū)域壟斷與過度競爭并存的現(xiàn)象。

 

從政府對農(nóng)產(chǎn)品物流的規(guī)制體系來看，政府對農(nóng)產(chǎn)品物流的規(guī)制還不夠完善。由于農(nóng)產(chǎn)品本身的分散性、季節(jié)性等特點，以及物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)和智能化建設(shè)等方面較為薄弱，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品物流中普遍存在難以對其進(jìn)行全面監(jiān)管的現(xiàn)象。縱觀國內(nèi)外先進(jìn)的物流監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量需要將市場預(yù)測、監(jiān)測及信息發(fā)布等多方面機(jī)制進(jìn)行融合，因此需要全方位的監(jiān)管機(jī)制[5]。實際上蘭州的農(nóng)產(chǎn)品物流管理體制還不完善，各種不規(guī)范的現(xiàn)象時有發(fā)生。

 

此外，缺乏完善的農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏對政府政策信息的準(zhǔn)確解讀，以及當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展政策的不明確等，這些都造成了蘭州地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流滯后的情況。

 

3.2 我國農(nóng)業(yè)物流的市場化機(jī)制還不健全

一是缺乏規(guī)模較大的糧批市場。蘭州糧批市場在我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中是一個空白。蘭州是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地，構(gòu)建一個功能完善、服務(wù)完善、設(shè)施完善、專業(yè)化的現(xiàn)代化大型糧食作物批發(fā)市場，既能促進(jìn)蘭州區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，又能實現(xiàn)與全國各大糧食作物的互聯(lián)互通。當(dāng)前，大互動、大流通是糧食流通領(lǐng)域發(fā)展方向，而糧食批發(fā)市場在促進(jìn)糧食的有序流通、有效降低流通成本方面具有特殊的作用。這不僅有利于形成糧食價格中心和信息中心，更能夠?qū)Z食的生產(chǎn)和供需進(jìn)行有效指導(dǎo)，從而規(guī)范糧食的交易活動，確保糧食市場和價格的穩(wěn)定，提高糧食流通的調(diào)控效率和效益。糧食批發(fā)市場可以更好地將生產(chǎn)和市場聯(lián)系起來，更好地發(fā)揮其在糧食流通中的中轉(zhuǎn)站作用，其對主產(chǎn)區(qū)糧食工業(yè)的發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。除此之外，糧食批發(fā)市場還可以產(chǎn)生一個“洼地”效應(yīng)，將資金、人才、信息和技術(shù)等方面的優(yōu)勢聚集起來，實現(xiàn)市場要素的整合和資源的最優(yōu)配置，從而形成一個糧食行業(yè)的區(qū)域聚集區(qū)，有利于提高糧食企業(yè)的整體實力。

 

二是市場流通手段滯后。市場交易中的電子化和信息化尚未建成。以現(xiàn)金交易為主的交易方式依然存在，而關(guān)于網(wǎng)上交易、轉(zhuǎn)賬匯款等交易方式尚未得到廣泛的推廣，導(dǎo)致市場的交易成本上升，進(jìn)而無法有效發(fā)揮市場價格的調(diào)整作用，這與目前的現(xiàn)代化市場發(fā)展相矛盾。

 

三是市場的綜合性服務(wù)水平不高。在大部分市場中，設(shè)施簡陋，功能不足，環(huán)境惡劣，只提供了簡單的農(nóng)產(chǎn)品交易和存儲空間，從總體上來看，并未達(dá)到對場所的合理規(guī)劃。此外，對于現(xiàn)存的農(nóng)貿(mào)市場，其收入主要來源于租金，主要的支出集中在員工工資、相關(guān)稅費等方面，而沒有對市場的管理和升級予以足夠的重視。

 

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)得不到保證。在品質(zhì)檢驗方法上，批發(fā)市場多以隨機(jī)抽樣為主，對進(jìn)入市場前的產(chǎn)品僅作簡易檢驗，不能保證產(chǎn)品的品質(zhì)與安全；進(jìn)入市場后的各個環(huán)節(jié)，也缺少相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管。同時，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的后期處置過程中，僅僅將售賣后的垃圾進(jìn)行清理，致使環(huán)境問題多次出現(xiàn)，貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。

 

3.3 農(nóng)業(yè)物流的主體、組織結(jié)構(gòu)不健全

為了實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的高效、快速發(fā)展，必須建立多元化的物流載體，而目前蘭州的物流主體還不夠健全。農(nóng)民憑借自身實力“單打獨斗”，從事的是單一、零散的運輸、倉儲，農(nóng)民通過自身融資，建立了低層次的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。此外，專業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會、農(nóng)村供銷合作社及專業(yè)運輸公司、專業(yè)倉儲公司等比較缺乏。當(dāng)前，蘭州農(nóng)產(chǎn)品物流已經(jīng)形成了大小不同的物流企業(yè)，但因為其發(fā)展時間太短，還未形成體系和規(guī)模，因而發(fā)展還不夠成熟。例如，作為農(nóng)產(chǎn)品流通主力軍的販銷商隊伍，大都處于分散競爭的狀態(tài)，他們對物流的真實含義并不了解，誤以為把農(nóng)產(chǎn)品從一方運到另一方就是承辦了物流業(yè)務(wù)。同時，他們的專業(yè)素養(yǎng)較差，不能將物流的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，也不能對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全流程進(jìn)行統(tǒng)一管理。各種類型的中小型企業(yè)為獲得一定的市場占有率，相互之間存在激烈的價格戰(zhàn)，這導(dǎo)致了市場流轉(zhuǎn)和市場開發(fā)的無序。

 

4 蘭州農(nóng)業(yè)物流業(yè)的優(yōu)化發(fā)展策略

4.1 加強(qiáng)政府管理

政府對農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的管理水平直接關(guān)系到我國農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。在國家宏觀政策的支持下，可以從宏觀上系統(tǒng)地控制農(nóng)產(chǎn)品物流。因此，在進(jìn)行調(diào)控的過程中，政府的財政部門、生產(chǎn)部門都給予了積極的幫助。此外，農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)應(yīng)該如何發(fā)展和調(diào)控，可以借助政策體系來實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一種新的發(fā)展思路：一是從整體上對農(nóng)產(chǎn)品物流進(jìn)行調(diào)控，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的整體發(fā)展；二是采取多種管理手段，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康、高效發(fā)展。

 

現(xiàn)代物流發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益有著極高的關(guān)聯(lián)性，雖然其前期投資巨大，產(chǎn)出回報周期較長，但其收入是一勞永逸的。為此，一要降低農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的所得稅；二要杜絕對一些農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的雙重稅收；三要構(gòu)建一套規(guī)范化、創(chuàng)新性的稅收與稅收管理體制，從而能夠使政府通過財政調(diào)控促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的快速發(fā)展。

 

4.2 建立政府農(nóng)產(chǎn)品物流支持體系

4.2.1 加強(qiáng)對大型第三方物流企業(yè)的支持力度

首先，要深化國企改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，組建大型的國有物流集團(tuán)；其次，要積極引導(dǎo)民間資金參與到物流業(yè)的發(fā)展中，通過兼并和收購擴(kuò)大物流業(yè)的規(guī)模；第三，應(yīng)積極引入資金，借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)營理念，將傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)物流企業(yè)。

 

4.2.2 改進(jìn)物流專業(yè)人員的培訓(xùn)策略

鼓勵政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行資金與技術(shù)合作，構(gòu)建多渠道、多層次的農(nóng)產(chǎn)品物流人才開發(fā)與儲備體系，以促進(jìn)物流人才的培養(yǎng)。

 

4.2.3 提高物流市場一體化經(jīng)營水平的支持措施

4.2.3. 1 強(qiáng)化誠實信用

以企業(yè)和個人信用為基礎(chǔ)，構(gòu)建征信系統(tǒng)，形成有效的信用體系，在企業(yè)中開展誠信企業(yè)宣傳和構(gòu)建活動，為誠信企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障和良好的發(fā)展環(huán)境。

 

4.2.3. 2 在城市和農(nóng)村建立市場準(zhǔn)入體系

在城市和農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)制定相應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，以形成良好的市場秩序，防止出現(xiàn)低級的惡性競爭。第一，提高準(zhǔn)入門檻，并通過政策手段加以約束，從而使蘭州區(qū)域內(nèi)的物流業(yè)達(dá)到高水平。第二，對于高新的物流企業(yè)，可以實行減免所得稅等特殊的政策。第三，強(qiáng)化城市和農(nóng)村公路的管理，對貨車的規(guī)格、運輸資格等進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗，對不符合規(guī)定的貨車，堅決禁止其進(jìn)入物流運輸領(lǐng)域。第四，為便于管理，要求每一輛貨車掛靠具有一定規(guī)模的物流公司。

 

4.2.3. 3 建立物流站點

物流場站主要指的是在陸地上進(jìn)行交通運輸?shù)奈锪鞴?jié)點，比如公路運輸?shù)恼军c、鐵路運輸貨場等。它可以發(fā)揮集散、中轉(zhuǎn)、分貨、分撥、調(diào)撥、揀選等作用，是現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)網(wǎng)點，也是貨物流動的基礎(chǔ)節(jié)點，更是農(nóng)產(chǎn)品物流活動中最基本的單位。要加強(qiáng)對公路、鐵路等原有網(wǎng)點的改造及對新網(wǎng)點的建設(shè)，使之符合現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈與物流系統(tǒng)的要求，并在蘭州區(qū)域內(nèi)建立相應(yīng)的物流配套設(shè)施與裝備，以滿足各物流節(jié)點的全面需要，同時將其融入整個區(qū)域的物流規(guī)劃之中。

 

4.3 加快農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)方面，龍頭企業(yè)指的是具有較大的規(guī)模、較好的經(jīng)營能力，在市場上占有一定份額，并且具有較強(qiáng)的綜合實力的企業(yè)。其特征是具有較高的穩(wěn)定性，能夠起到帶頭引領(lǐng)的作用。在企業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展的過程中，由于其擁有豐富的資源和強(qiáng)大的實力，在農(nóng)產(chǎn)品的收購和銷售方面擁有較大的處理能力，從而有利于帶動該區(qū)域內(nèi)有關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)代化發(fā)展。龍頭企業(yè)利用市場關(guān)系，把農(nóng)產(chǎn)品按照市場價的高低進(jìn)行收購、加工、包裝和銷售。從范圍上來觀察，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)指的是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面都有聯(lián)系的組織，其既可以是企業(yè)，也可以是農(nóng)產(chǎn)品市場。在農(nóng)產(chǎn)品物流中，比較薄弱的環(huán)節(jié)依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有達(dá)到集約化程度，仍然存在很多散戶進(jìn)行種植，這會對農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的阻力。但現(xiàn)在農(nóng)場的規(guī)模越來越大，土地是由公司承包經(jīng)營，農(nóng)戶以股份或打工的形式參加勞動。這不僅可以提高農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品價值，增加農(nóng)民收入，還可以為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，確保質(zhì)量統(tǒng)一，方便企業(yè)成本管理。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，能夠與農(nóng)戶達(dá)成雙贏的效果。

 

5 結(jié)語

因此，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，必須為農(nóng)產(chǎn)品的對外輸出提供一個更好的物流環(huán)境，而農(nóng)產(chǎn)品物流問題則是發(fā)展的關(guān)鍵，如何改變這種狀況已成為農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。可以通過加強(qiáng)政府管理、建立政府農(nóng)產(chǎn)品物流支持體系及加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展等具體措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)物流體系的發(fā)展。